Большая земля
Териберка – бывший символ разрухи, а теперь – модель возрождения малых городов и поселков
Олег Степанов, Александр Терещенко, 17 Апр 2018
0 88 0 2885
Олег Степанов, Александр Терещенко, 17 Апр 2018
0 88 0 2885

22 марта 2018 года жителям Териберки был представлен мастер-план развития этого северного поселка, работа над которым шла почти год.

Решение о создании мастер-плана развития Териберки было принято в прошлом году, 20 июня 2017 года на заседании Совета по проектной деятельности Мурманской области.  Затем, совместно с правительством области был разработан первый этап социально-экономической стратегии развития Териберки.

Над планом трудились более 20 специалистов из различных областей:

— социологи выявили проблемы местного населения и предложили пути их решения;

— экологи исследовали почву, рассчитали запасы рыбы и дикорастущих растений, дали рекомендации по озеленению территории;

— экономисты проработали модели развития экономической базы, спрогнозировали наполнение бюджета поселения налогами;

— архитекторы и градопланировщики разработали транспортную инфраструктуру, инженерные сети и планы пространственного развития.

 

Участники мартовской встречи, на которой был представлен мастер-план, поделились своими впечатлениями о проекте и прогнозами будущего преображения поселка.

pic

22 марта 2018 года был представлен мастер-план развития этого Териберки, работа над которым шла почти год.

 

Олег Степанов, руководитель Фонда развития территорий «Большая Земля»:

– Разработка документов для мастер-плана шла на основе программы ООН «Преобразование нашего мира. Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года». Основная цель которой – ликвидация нищеты, баланс между эффективностью и разумным использованием социального и экологического ресурса.

Например, в сталинскую эпоху рост показателей ВВП в нашей стране был впечатляющим, но при этом был разрушен человеческий капитал и экология. Новая парадигма позволит преобразовать экономику, улучшить качество жизни людей. Одним из важных показателей являются индикаторы комфортности городской среды. Поэтому наша команда разработала индекс комфортной среды проживания для малых городов.

Мэр Териберки Константин Багаев:

– Мы положительно оценили новый проект. В мастер-плане предусмотрено строительство самых необходимых объектов – перехватывающих площадок для автотранспорта, автостоянок на правобережной и левобережной стороне, зон отдыха. С нашей помощью установка дорожных знаков и пешеходных переходов осуществится этой весной. Я отдал распоряжение доработать проекты построек и план по облагораживанию территории.

Интересен ряд предложенных проектов: рынок для реализации местных товаров в порту, Центр поморского фольклора на Баренцевом море при Доме культуры, Центр биологической и экологической профориентации, Клуб дайвинга и мини-бассейн, лагерь Мурманского Арктического Государственного Университета, а также общественно-рекреационные зоны.  Впечатляет проект набережной, спортивные площади около ДРСУ и экотропы с деревянным настилом.

Откуда будем брать деньги? Сейчас бюджет поселка пополняется в основном за счет продажи земли, а не ее аренды. И мы заинтересованы в том, чтобы земля продавалась. Возможно, обоснованным будет и введение курортного сбора. По вопросам налогообложения мы сделали запрос в налоговую службу. Мы выясним, какую часть предприниматель платит в местный бюджет. Эти вопросы необходимо тщательно проверять. Формирование бюджета контролируется строго.

Олег Владимирович запустил процесс в верном направлении. Предстоит большая работа. Очистим Териберку от аварийных ветхих домов по программе переселения, посмотрим на поселок с квадрокоптера, и с чистого листа станем реализовывать план.

pic

Мэр Териберки Константин Багаев положительно оценил новый проект

Ольга Кудрявцева, экономист, профессор МГУ имени М.В. Ломоносова:

– Для мастер-плана было предложено 2 принципиально различных варианта развития туризма. Первый – с учетом существующей на данный момент ситуации в туристическом сегменте. И второй, предполагающий создание привлекательных условий, при которых туристы остаются на ночлег.

При этом рассчитывался прирост выручки гостиничного сервиса, рынка местных товаров, магазинной розничной торговли, ресторанного бизнеса, такси, маломерных судов, спортивного туризма. В случае создания привлекательных условий для туристов сумма дополнительных налоговых поступлений возрастет в четыре раза.

Мощный толчок для развития малого бизнеса при незначительном требовании инвестиций даст появление туроператора. Также очень эффективно расширение Рыбзавода при сравнительно небольшом увеличении количества отходов. Дополнительный доход может принести и развитие спортивного туризма при расширении дайвинг-центра и сноукайтинга. В случае финансирования из госбюджета строительства в Териберке бассейна и рынка-порта, вложения окупятся за счет налогов за 10 лет.

Основные способы наполнения бюджета поселения налогами – единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и продажа патентов (от 3 до 5 млн руб. в год). А в случае придания Териберке статуса курорта в местный бюджет пойдет и курортный сбор (минимум 2 млн руб. в год). В долгосрочной перспективе при развитии инфраструктуры возможен рост до 25 млн руб. в год.

Я рекомендую обратить особо пристальное внимание на создание полной и прозрачной картины последствий реализации мастер-плана. Чтобы любой человек, будь то инвестор, представитель власти или местный житель, мог получить ответы на любые вопросы.

 

Предприниматели, строящие свой бизнес в Териберке, поддерживают подобную постановку вопроса.

Александр Гулимчук, предприниматель, владелец дайвинг-центра:

– Я работаю по патентной системе, плачу 6 процентов от запланированного дохода. Было бы лучше, если бы налог поступал в администрацию, потому что неизвестно, сколько от этих 6 процентов поступит из областного бюджета. Сейчас планирую выкупить арендованный участок земли – и мне спокойнее, и бюджет администрации пополнится.

Конечно, аренда лучше тем, что участок выдается на 49 лет и налог платится небольшими частями, а выкуп потребует более значительных вложений. Но мне выгоднее приобрести землю в собственность, чтобы я мог передать ее своим наследникам. Надеюсь, они будут развивать мое дело. Планирую построить базу отдыха с морской и речной рыбалкой, подводным плаванием, морскими прогулками, с экскурсиями по экологическим тропам.

Среди моих знакомых есть представители турбизнеса. Они хотят выкупить землю, построить домики для отдыхающих. Чем больше людей здесь будет работать, тем больше возможностей! Важно «откатать» мастер-план, выявить сильные и слабые стороны, целесообразность каждого проекта, не только в плане окупаемости, но и в социальном плане. И, конечно, важно сохранить экологию, чтобы развивать промыслы, оказывать экосистемные услуги.

 

pic

«…Важно сохранить экологию, чтобы развивать промыслы, оказывать экосистемные услуги».

Андрей Чельцов, урбанист, архитектор:

– Сейчас принципиальная задача – определить горизонты планирования и четко разделить его на отдельные шаги. Расставить приоритеты: что необходимо в первую очередь, что – во вторую, в каком направлении городская ткань поселка будет развиваться, что будет происходить через 5-10-25 лет.

Все этапы должны быть связаны, а причинно-следственные связи – понятны. Шаги, которые мы делаем сегодня, должны формировать следующие шаги.

Сегодня – это: организация туалетов, уборка мусора, определение границ и выставление заборов, а также создание общественных сервисов, чтобы жители видели присутствие городской и муниципальной администрации.

Каждый городской элемент должен быть самодостаточным: сам продуцировать воду, необходимую энергию для существования и при этом не оставлять отходов. Это возможно с локальными очистными сооружениями. И это обязательно нужно делать сейчас. Жители должны видеть порядок, чувствовать безопасность, жить в экологически чистой среде – то, за что ответственны мы все.

Сейчас териберское такси на бензине обходится туристу в 500 рублей за 500 метров пути, — такого нет даже в Токио!

И если на данном этапе асфальтирование улиц является расточительством, то небольшой общественный автобус человек на 10 просто необходим для связи Териберки и Лодейного.  А в силу отсутствия водителей и бензина как ресурса (ближайшая заправка в 146 км), при одной дороге с пятью остановками, весьма неплохо бы прижились запрограммированные электроавтобусы с искусственным интеллектом.

Я считаю, что Териберке, как и многим другим моногородам в России, остается либо умереть, либо совершить прыжок в будущее! Развивать онлайн-обучение и телемедицину, организовать сервисы для электромобилей.

 

pic

«Териберке, как и многим другим моногородам в России, остается либо умереть, либо совершить прыжок в будущее». Фото А. Маточкина

Иван Смирнов, биолог:

– Мы отвечали за экологическую составляющую мастер-плана.

Перед нами была поставлена задача обобщить опыт озеленения арктических территорий, определить, какие виды растений подходят для Териберки. Проанализировав российские и зарубежные практики, мы выделили основные породы – лиственные растения, прежде всего, аборигенные (различные виды берез), хвойные (некоторые виды лиственниц), которые приживутся в суровых условиях. Размещение растений – вопрос второго этапа мастер-плана.

Нашу идею с энтузиазмом поддержал мэр. Он предложил создать список деревьев, которые можно посадить уже этой весной. Обещал организовать субботник и на нем реализовать план рассадки.

В рамках второго этапа важно оценить то, как будут влиять детализированные проекты первого этапа на окружающую среду. Поэтому специалистами были проведены исследования состояния морской и пресной водной среды, почв и осадков. Значительного количества загрязняющих веществ не обнаружено.

Олеся Ряжских, директор Лодейнинской средней школы в Териберке:

– Специалисты грамотно и гармонично разместили все объекты инфраструктуры: зоны озеленения, детскую площадку, жилые дома, стоянку для автомобилей. Как мы себе представляли, так это и заложено в плане – наши желания совпали! Очень порадовало налаживание связей между нашей школой и клубом поморской культуры. Появление большой детской площадки не только для школьников, спорткомплекса, зоны озеленения в виде небольшого парка, чтобы мамы с детьми могли отдохнуть. Бассейн для детей, живущих на севере, просто необходим. Если план реализуется, териберчане получат все, что они хотят, включая новые рабочие места!

pic

 «Если план реализуется, териберчане получат все, что они хотят, включая новые рабочие места». Фото А.Маточкина

 

14 марта 2018 года в областном правительстве состоялось заседание рабочей группы, на котором министр промышленности и предпринимательства Мурманской области Ольга Кузнецова сообщила, что все проекты, которые будут реализовываться в Териберке, будут финансироваться по принципу краудфандинга.

Комментарии к посту

«Териберка – бывший символ разрухи, а теперь – модель возрождения малых городов и поселков»